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能低廉的宽带中国? 放眼全球,宽带已经成为世界经济、军事、文化、商业竞争的中央舞台。在这个舞台上,绝大多数角色无不把宽带化视为赢得未来的法宝,并集合政府、社会、企业之力挥出一记记重拳,中国却只能伸出电信企业这个指头来迎战。这场较量,中国已落在下风。而落后的原因,正是举国上下对宽带认识和投入的不足。至于深受百姓诟病的宽带实际网速过慢问题、宽带价格相对偏高问题,无不与此紧密相关。 令人振奋的是,我国国家发改委、财政部、工信部、科技部、国务院国资委等多个部门已成立工作小组,共同组织“宽带中国”战略研究。在战略性新兴产业和信息产业两个“十二五”规划中,也分别提到实现“宽带中国”战略和启动“宽带中国”工程。可以说,国家宽带战略已经呼之欲出,只欠最后树起一面猎猎招展的大旗。 世界潮流,浩浩汤汤。新一轮全球制高点的争夺,面向未来国家竞争力的打造,中国不能错失良机。2011年岁末,《人民邮电》报连用五个“不能再等了!”向全社会发出最强烈的呼吁——中国国家宽带战略到了可以揭开盖子的时刻。面对社会的殷殷期盼,面对产业界的翘首以待,我们仍要不停歇地大声呼唤:尽快吹响国家宽带战略号角,以国家意志铸就中国宽带之戟!1 2 3 4 5 6上一页下一页 拥抱宽带才能赢得未来 将宽带战略上升到国家高度,仅仅是因为我们的宽带网速排名落后于人吗?宽带提速的作用何在?上网冲浪更快,看电影更流畅,网购更便捷,沟通更顺利?这是每个网民都能想出的答案,然而这绝不是答案的全部。 宽带的“国家”意义在哪里?一张世界领先的宽带网络,会怎样影响国计民生? 宽带是信息时代的基础设施。我们憧憬的信息社会已不是遥不可及的梦想,宽带网络为人类构建出了不同于物质空间、社会空间的信息空间,是信息社会经济发展的主要基础设施和战略资源。联合国在本世纪初召开千年发展目标峰会时就指出,宽带必须被视为基本的国家基础设施,宽带网络对于全球经济和社会的未来发展就像交通运输、水、电力一样重要。 宽带是经济发展的强大动力。联合国相关研究表明,宽带的部署是当前全球经济增长和持续复苏的最重要的驱动力之一,也是未来数十年中最关键的经济驱动力。无论是在发达国家还是在发展中国家,都有数据表明提高宽带普及率有利于经济复苏和增长的全局。爱立信公司预测:就全球平均而言,宽带普及率每增长10%,就会推动GDP增长1%;具体到中国,宽带普及率每增长10%将拉动GDP增长2.5%。IBM预估,中国在建设宽带网络方面投资500亿元人民币就可以增加84万个就业岗位。世界银行、经合组织国家的调查都表明,发展宽带不仅能直接带动GDP增长,还能拉动出口,促进就业,改造传统产业,推动经济的转型和升级。因此,美国将宽带看成是经济增长、创造就业、增强全球竞争力和改变生活方式的重要基础。日本、韩国更是将宽带视为“立国之本”。北京邮电大学教授曾剑秋认为,衡量一个国家或企业的竞争力有很多指标,但未来最有代表性的指标之一就是带宽,未来的竞争就是带宽的竞争。 宽带是蒸蒸日上的朝阳产业。宽带不仅是其他产业发展的基础设施,其本身就是战略性新兴产业的重要组成部分。早在金融危机最为严重的2008年,美国市场调研公司扬基集团就作出预测,2012年全球宽带网民将超过5亿,届时全球高速互联网服务市场将达到1万亿美元的规模。视频服务、云计算等新兴网络经济模式的发展都离不开宽带网络的支撑。 宽带是国际社会的普遍共识。国际电信联盟2012年最新统计数据表明,目前全球已经推出宽带政策的国家和经济体数已经达到了112个:具有超前意识的日本、韩国、新加坡在亚洲金融危机之后就投巨资建设宽带;美国、英国、法国等在遭受了2008年金融危机冲击后制定了经济刺激计划,提出了“连通美国”、“数字英国”、“数字法国”的宽带建设目标;俄罗斯、巴西、印度等金砖国家动用政府资金资助宽带建设;就连尼日利亚、肯尼亚、几内亚、秘鲁等发展中国家也已出台国家宽带战略。全球已有数千亿美元的政府资金投入高速光纤宽带网络,国家宽带战略成为普遍共识,1M、2M、20M、100M……迅速发展的光纤连通家庭、连通大楼、连通企业与客户、连通政府与民众,成为推动全球经济复苏和发展的新生力量。国际电信联盟发布《2011年的世界》报告呼吁:到2015年,所有国家均应制定国家宽带规划或战略。政府机构、智囊团和决策者应将宽带纳入政府投资计划与国家战略,解决基础设施、最后一公里连接、融资、内容提供和管制等一系列与宽带相关的问题。 宽带是实现“稳中求进”的重要手段。转方式、调结构是“十二五”的主攻方向。中央经济工作会议确定了2012年“稳中求进”的经济主基调。当前,我国经济发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾和问题仍很突出,亟须促进经济结构转型升级,优化投资结构,扩大城乡居民消费需求。发展宽带产业既是投资拉动,引导投资向战略性新兴产业倾斜;又是消费拉动,对于促进居民信息消费、扩大内需具有重要意义。 然而,目前我国的宽带发展主要依靠产业自身力量,靠企业自主推动,宽带发展水平与发达国家相比还有很大差距。虽江苏、山东、重庆等地方政府出台了本地区宽带战略,但这些独立分割的地方战略,终究不能与国家战略相提并论,从国家战略层面加快宽带网络建设势在必行。只有从国家高度出发,明确宽带发展的战略目标和路线图,实行资金和政策支持,特别是加大对中西部农村基础网络设施的支持和扶持力度,我国宽带产业才能成为名副其实的“战略性新兴产业”,真正成为转方式、调结构的重要力量。 随着网民数量的继续增长,各种宽带应用和服务向社会经济各行业渗透。实施宽带战略绝不是经济危机时期重振经济的权宜之计,而是各国着眼长远发展的战略抉择。宽带早已不是简单的技术问题,而是关乎民生,关乎发展,关乎未来,这就是宽带的“国家”意义。1 2 3 4 5 6上一页下一页 宽带提速为何快不起来 在农村和偏远地区,宽带建设投资巨大,十年甚至数十年都难以收回成本。在城市,用户一方面抱怨网速慢、信号差,一方面对社区内的宽带设施建设不配合,甚至加以阻挠;开发商将本应承担的接入管道和设备间责任“转嫁”给电信运营商,要求运营商高价格买断或租赁设备间;物业公司对运营商入场施工恶意阻挠,动辄坐地起价数十万元……就在全国网民对高速宽带网络翘首期盼的同时,宽带网络的建设和推进却遭遇社会公众想象不到的重重阻碍。 一位通信员工近日在微博感言“谁知光世界,兆兆皆辛苦”。那么,究竟是什么原因让宽带提速这一利国利民的工程困难重重呢?“宽带中国”建设如何才能步入快车道? 从世界范围看,宽带提速主要面临两大问题:一是农村及不发达地区普及难,二是城市宽带光纤化成片改造难。而在中国铺设宽带“最后一公里”的时候还面临房地产企业、物业公司等接入场所经营者及相关方的市场阻力等问题。 农村宽带建设成本高、需求小,投资长期难以回收是一个世界性难题。以发达地区补贴不发达地区的宽带建设是普遍的解决之道。目前,世界上很多发达国家都设立普遍服务基金。发展中国家有99个在电话方面设立了普遍服务基金,有36个提供宽带的普遍服务。而作为发展中国家的领头羊,我国对农村的宽带化没有任何扶持政策,目前主要依靠电信运营商自觉地承担起社会责任。记者了解到,在我国地理条件最偏远的几个西部省区,运营商每年在光纤业务方面的投入占比多数已达到40%。但运营商毕竟是上市公司,不可能一味不计成本去填补不发达地区的宽带建设亏空。对此,中国工程院院士邬贺铨等专家疾呼,要促进宽带普及和国家宽带水平提高,设立宽带普遍服务基金势在必行。另外,在财政税收等方面,也应该给予农村宽带消费更多的优惠。 城市宽带建设的光纤化改造,也有一个成片推进的问题,否则运营成本将居高不下。一年多来,《人民邮电》报记者对上海、武汉、广州等地宽带建设开展了深入采访调研,了解到有四大难题制约了城市宽带网络规模化推进步伐。 一协调难。我国在城市建设规划中并没有预留基站、交接箱等通信设施的位置,电信运营企业在宽带建设过程中,破路施工和架设交接箱等设备时遇到最大的问题就是协调难。电信企业需要和市政、路政、园林、交通等众多部门打交道,这些部门层层审批周期很长,有时批个文件要一两个月,严重迟滞了光纤网络建设的进度。宽带中国要打通“绿色通道”,通信部门对地方各部门的协调力在哪里? 二入场难。“此山是我开,此树是我栽,要想从此过,留下买路钱。”这句话形象地反映了运营商在光纤进入小区和无线宽带进入地铁、高铁时面临的处境。无论是新建小区的房产开发商、老旧小区的物业部门,还是“铁老大”等,看到运营商前来洽谈宽带建设和信号覆盖项目,一上来就开出入场费、设备操作间费、施工配合费等清单,由于对交接箱、电力设备间、槽道等所需设备没有标准定价,更是狮子大开口,有的还要求运营商在宽带收入上给予分成。北京联通计划管理部副总经理程继伟告诉本报记者:“前几年我们估算交接箱的租金价格为每平方米每天1.5元~2元,以一个20平方米的交接箱操作间计算,一年租金是10多万元,这几年房价飞涨,一些开发商租金要价都达数十万元,有的高档小区租金居然超过百万元,这样的成本把我们的背都压折了。”我们不禁要问,是谁给予了这些“地主”如此霸道的底气? 2010年3月17日,中央七大部委发布《关于推进光纤宽带网络建设的意见》明确要求:各级城乡规划、国土资源和投资主管部门在住宅小区、商住楼、办公楼等新建与改扩建项目的审批中,明确为光纤宽带建设预留管道、设备间、电力配套等资源,所需投资纳入建设项目概算,并保证电信企业平等进入。然而现实中,相关政策就是不能落地和执行。 三入户难。在光纤入户的过程中,大多数年轻用户还是非常欢迎的,因为高速宽带与他们的生活关系更密切。但也有一些用户担心穿线破坏墙体建筑、担心噪音扰民、担心辐射、担心“光猫”断电不能用电话等等,对施工不配合,甚至恶意阻挠,在很大程度上影响了光进铜退片区改造。在国外,政府高度重视对用户的宣传,通过直邮与通知、深入社区的活动、公众教育宣传以及通信体验中心等,增强民众对光纤的接受程度。而我们对用户的协同宣传又在哪里? 四监管难。目前我国通信市场整体竞争态势日趋白热化。在校园市场、地铁高铁市场恶性竞争事件频发。在宽带进小区、宽带进商务楼的争夺中,各家宽带运营商都不惜血本,互相抬高价格为“地主”抬轿,在施工建设甚至建成后还出现破坏宽带设施的行为。这种恶性竞争加重了企业的成本,也拖了宽带建设的“后腿”。宽带这朵“花”在竞争者眼里怎么就变成“刺”了呢? 破解这些阻挡宽带加速向千家万户挺进的现实难题,单靠市场这只手、单靠电信运营企业的力量远远不够,必须出台国家宽带战略及配套细则,以国家意志强势推动。除了呼吁设立宽带普遍服务基金、促进宽带网络在农村普及外,很多专家还建议:在宽带设备生产和终端消费等环节给予财政与税收补贴;政府部门设立推进光纤化建设审批的“绿色通道”;地方政府出台推进光纤宽带网络建设的保障细则,强制开发商预留宽带网络相关设备空间;规范管道、设备间、电力配套等的基础定价;政府主导在全社会加大光纤网络和服务的宣传;各地电信管理部门加强协调和监管,推进宽带网络共建共享模式。只有务实地做好这些保障措施,光网之花在神州大地才会更快绚烂绽放! 1 2 3 4 5 6上一页下一页 宽带工程亟待政策春风 按权威机构全球宽带测速排名,中国前年排79,去年排90。一时间,对我国宽带运营企业的质疑不断。但很少有人了解,我国运营商已在宽带建设方面主动投入巨资,在地理位置最偏远的几个西部省份,运营商每年在光纤方面的投入占比已达到年收入的40%,但与辽阔的国土面积相比,与数亿互联网用户水涨船高的带宽需求相比,运营商如此巨大的投入,依然显得单薄。 单靠市场自身的力量,尤其是仅仅依赖运营商的力量投资发展宽带,在全球宽带建设过程中,都很难行得通,对于国土或人口大国尤其如此。英国、德国、澳大利亚等国在出台国家宽带战略之前,也曾鼓励主导型运营商独力出资发展宽带网,但并未成功。究其原因有二:一是政府希 澳门巴黎人娱乐城官网
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